专访杜兰萍副局长

  举世瞩目的二十国集团领导人第十一次峰会(以下简称G20杭州峰会)圆满落下帷幕,杭州给了世界一个微笑,让来自各国集团的领导人和与会者在一个安全、美丽的环境中平安度过峰会,留下了一段难忘的杭州记忆。

  面对峰会消防安保这场大考,全国17万消防官兵牢记使命,奋勇拼搏,用忠诚、智慧和力量,打赢了峰会消防安保这场硬仗,确保G20杭州峰会消防安全万无一失,再一次展示了公安消防部队特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的过硬素质和良好风貌,向党和人民交出了一份合格答卷。G20峰会消防安保标准如此之高、任务特别重大,公安消防部门是如何应对这场史无前例的挑战,采取了哪些消防举措,怎样推动各项消防安保措施的落实?带着这些问题,本刊记者专访了此次峰会消防安保前方指挥部副总指挥,公安部消局副局长、总工程师杜兰萍少将。

  向党和人民交上一份合格答卷

  ——专访G20杭州峰会消防安保前方副总指挥

  公安部消防局副局长、总工程师杜兰萍少将

  文/图本刊记者张立果王英李晓娜

  中秋节刚过,记者如约来到公安部消防局办公大楼,见到了公安部消防局副局长杜兰萍少将。刚一见面,杜兰萍说:受公安部消防局于建华局长、王沁林政委的委托,就G20杭州峰会消防安保工作,非常高兴接受媒体的采访。落座后,她对记者说,公安消防部队坚决贯彻落实部党委的决策部署,把做好G20杭州峰会消防安保作为首要政治任务,在郭声琨部长和傅政华常务副部长、李伟副部长的直接指挥下,全国消防部队尤其是浙江消防总队、杭州消防支队官兵,冒着酷暑,连续奋战,超常付出,圆满实现了“五个确保”目标,峰会期间杭州未发生火灾、未发生冒烟起火事件,圆满完成了峰会消防安保任务。

  高度重视

  抓顶层设计强化领导科学指挥

  回首这场消防安保攻坚战,全国公安消防官兵以前所未有的决心和力度,打了一场大胜仗,首先得益于各级领导高度重视,强化领导,科学指挥,这也是夺取胜利的根本保证。杜兰萍强调,如何谋篇布局,如何先期着手搭建安保架构,抓好顶层设计和分层对接,对组织实施整个消防安保工作具有重要的指导意义。

  据了解,中央政治局委员、中央政法委孟建柱书记,国务委员、公安部郭声琨部长,公安部傅政华常务副部长、李伟副部长亲自听取消防安保工作汇报,视察消防安保指挥所,研究部署峰会消防安保工作,坐镇峰会安保一线,科学调度指挥;浙江省委省政府、省公安厅高度重视消防安保工作,强力推进消防责任制落实,采取一系列超常规措施消除火灾隐患、管控火灾风险。

  峰会前,孟建柱书记在召开战前的动员会上讲话提要求,视察慰问一线消防指挥所工作人员。郭声琨部长亲自审定消防安保方案预案,临近峰会一直盯在一线。傅政华常务副部长专门听取公安部消防局、杭州市、浙江省的工作汇报,针对问题提出要求。李伟副部长顶着高温,冒着酷暑,抵达杭州,深入社会单位和执勤点视察,并专门召开峰会消防安保推进会,对消防安保工作提出了具体要求。

  浙江省委书记夏宝龙、代省长车俊,省委副书记王辉忠、常务副省长袁家军、副省长冯飞等省领导带队实地检查指导、深入一线动员部署。浙江省公安厅在安保指挥体系中设立火灾防控组;省消防总队成立军政主官挂帅的领导小组,召开百日攻坚誓师大会,与各支队级单位党委逐一签订“军令状”,进一步明晰任务清单和责任清单。

  “此次杭州峰会,各级领导提出的要求都非常具有针对性。所以说,这次我们消防安保能够打胜仗,取得全面胜利,与各级领导的高度重视和科学指挥密不可分。”杜兰萍表示。

  杜兰萍告诉记者,李伟副部长对峰会消防安保工作高度重视,他要求,各级公安消防部门一定要把火灾防范作为国家责任的一个重要组成部分,维护好大国形象,而不仅仅作为一种消防业务去落实。各级党委、政府和领导都要担负起防火责任,这个责任要提到政府层面,要有大局意识,不要和自己以往的工作比,要和国家标准比,和峰会安保要求比,丝毫不能降低要求。为此,公安部消防局制定了G20杭州峰会消防安保总体方案及灭火救援跨区域增援预案,并派工作专班赴杭州指导消防安保工作。于建华局长、王沁林政委多次开会研究部署、实地检查指导,提出明确思路和要求,这些,都为组织指挥峰会消防安保指明了目标方向,坚定了打赢攻坚战的信心和决心。

  运筹帷幄

  实施精细化安保工作模式

  从去年11月在安塔利亚宣布2016年在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会起,中国的主席国使命即已开始。应对这场规格最高、规模最大、影响最为深远的主场外交活动的安保难题,公安消防部门没有缺席。从安保筹备那一刻起,公安消防安保就与峰会休戚相关了。

  一场火灾防控的持久战在美丽的西子湖畔拉开帷幕。

  全国“一盘棋”的格局随即铺开:以面保点,在全国实行整体防控。“点、圈、面”相结合,在杭州实行立体防控。

  据杜兰萍介绍,全国公安消防部队全警动员,在统筹推进夏季消防检查的基础上,用更严、更细的要求落实峰会各项安保工作。

  在杭州成立于建华局长任总指挥的前方指挥部的同时,又成立了由王沁林政委任总指挥的后方指挥部,每天调度全国社会面火灾防控情况,派出局、处领导带队的12个工作组在全国30个省份督导检查。9月1日至2日,王沁林政委带领工作组深入北京检查指导安保工作,期间,他实地检查了西城区金宝街消防中队、朝阳区左家庄消防中队的执勤备战以及部队管理等情况,同时,还抽查了西单大悦城商场、北京地铁东单等站,并听取了汇报。

  而在环浙地区,浙江消防总队则加大向浙江供水、供电、供油、供气以及交通、通讯枢纽等要害部位的检查,其他省(区、市)消防总队紧盯人员密集、易燃易爆、高层地下、出租屋、“三合一”等重点,共检查单位200余万家,整改隐患520余万处,峰会期间全国未发生重大和有影响火灾事故。

  在峰会举办地杭州,一系列针对性的部署同步进行着。

  峰会期间,广泛、深入、强力推动落实政府消防工作责任。为此,于建华局长约谈杭州市政府分管领导,指出存在问题的严重性及与峰会安保要求的差距,督促市政府对消防安保工作进行再动员再部署,采取坚决、有效措施消除隐患。同时,提请浙江省政府召开峰会消防安保会议,杜兰萍副局长参加会议并做辅导报告,传达了中央及公安部领导对G20峰会安保工作的要求,分析了浙江全省尤其市杭州市的消防安全形势,提出了“齐抓共管、落实责任、以面保点”的工作思路,具体讲解了围绕峰会安保目标各级政府、行业部门、乡镇(街道)、社会单位,以及公安派出所、公安消防部门应当履行的消防工作责任和开展的重点工作,给社会单位开出了“六加一”的处方。

  临近峰会,省政府再次召开消防安保工作会议,袁家军常务副省长出席并讲话,要求对发生事故的单位及相关部门严肃追责,并要求各级政府、行业部门、社会单位采取断然措施消除不安全因素,确保峰会消防安全万无一失。

  创新管理

  强力推动落实政府消防工作责任

  “不起火、不冒烟”六个字,说起来容易做起来难。杜兰萍副局长介绍,G20峰会会场分布在钱塘江两岸,58个涉会场所遍布整个西湖圈。怎么防?怎么控?杭州市城区面积4876平方公里,主会场可视范围达190平方公里,要实现“不起火、不冒烟”目标,难度可想而知。再就是,这次峰会的办会模式比较特殊,采取的是开放办会模式,整个消防安保是在多点多线全面作战。为应对局面,建立了“守住一个一个的点、锁住一个个的圈、管控好一片一片的社会面”的消防安全立体防控机制。

  点上,针对58家涉会场所,进驻安保团队执勤值守、防消联勤,防火监督力量负责督促场所落实消防工作责任、开展巡查,灭火救援力量对重点部位进行值守、强化快速响应,做到第一时间发现事故征兆、第一时间消除不安全因素、第一时间处置警情。

  圈上,58家涉会场所200米范围形成安保圈,发动行业部门、街道、派出所,挨门挨户逐家进行不间断的排查,发现隐患立行整改,不能整改的提请政府和有关部门采取断然措施,对不放心的场所采取特殊管控措施。

  面上,突出重点,结合杭州实际对石油化工、易燃易爆、高层、小商品市场、人员密集场所等一旦发生事故影响大、损失大的场所,落实重点单位领导带班值班制度,督促单位不间断的巡查、紧盯不放心的部位,落实各项火灾防控措施,公安消防部门不定时对单位在岗在位情况进行远程点名。对居民社区在楼道堆放可燃杂物、电动车和焚烧垃圾现象,发动70多万名平安“红袖章”集中开展3次清查行动;对电动车实施错时检查,白天查、违规停放清出楼道,晚上堵、对违规充电强制拔电或搬离。

  “把点和圈划出去后,整个杭州市就像切西瓜,一个区就是一角西瓜,堆起来就是一个完整的西瓜,这就做到了无盲点,全覆盖。”杜兰萍掷地有声地说道。

  这些针对杭州峰会特殊情况而采取的一系列独特措施,经过实践检验,效果是非常明显的。

  无缝对接

  整合多方力量构筑铜墙铁壁

  消防安保,本身就是应对危机的,不能四平八稳,“要把无事当有事”。在做好社会面火灾防控的同时,丝毫不放松灭火救援的准备。

  这次峰会消防安保,围绕“能打仗、打胜仗”要求,全面执行“响应迅速、指挥扁平、措施精准、处置高效”的战时勤务机制,着力筑牢火灾防控最后一道防线。

  防消联动,实现灭早灭小灭好。部消防局先后组织了3次“环浙”总队演练、11次“环杭”支队演练和9次实地检查,强化各项灭火救援准备,做到有备无患、宁备不用。立足于防,前方指挥部指导浙江总队及杭州支队,发动各区县政府、行业部门、街道乡镇、派出所、居民社区,峰会期间在社会面开展不间断的巡查、检查,及时发现整改隐患,并建立“1、3、5、10”应急响应机制,充分发挥微型消防站的作用,即出现警情,岗位力量、网格巡逻力量1分钟到场,3分钟微型消防站到场,5分钟巡逻消防车到场,10分钟辖区中队、增援中队到场。针对涉会场所,落实“1、3”分钟要求,即出现警情,岗位力量、微型消防站1分钟到场处置,驻点警力3分钟到场处置,做到快速响应,最大限度地避免事故的发生。

  提前介入,发挥专家团队作用。这次峰会,瞄准最不利的情况做最充分的准备,坚持从最坏处着想、向最好处努力。杜兰萍介绍,除了详细的方案预案准备外,部局从天津消防研究所和沈阳消防研究所抽调科研骨干组成2支专家团队,到58个场馆区开展诊断式的检查,派石化专家郝伟带领工作组,深入杭州等6市的化工园区、危化企业,现场排查隐患,培训消防安全“明白人”,对全省提出10条工作建议,指导企业实施减产、停产计划,制定生产工艺、物料平衡、关停期间等消防应急处置预案。

  不仅查问题,还帮助他们解决问题,做好示范。“我们在现场示范的时候,当地相关部门还组织了监督员、检测机构在现场观摩,我们既是在现场开展工作,同时也起到指导和示范的作用。”杜兰萍说。

  针对峰会后的集中复工复产、消防安全隐患和事故风险剧增的实际,专家组给省政府提出5条工作意见,要求各企业在安监等相关部门和专家对企业复产安全条件进行验收确认的情况下方可开工生产,确保了复产期间未发生火灾事故。

  采访中,杜兰萍表示,此次峰会的亮点工作之一就是最大限度地把群众发动起来,让他们参与排查、巡逻、驻守,形成全社会重视消防、参与消防的良好格局,全方位构筑消防安全的铜墙铁壁。

  此次杭州峰会,浙江省组织了138万名消防志愿者,培训党政干部、平安巡防员、峰会安保人员等122万人次,建成16351个微型消防站,抽调1310名电工对杭州市区所有变压器、配电箱逐一进行电气检查并落实实名看护。

  这些数据背后的工作,都是走群众路线的真实写照,在峰会消防安保中发挥了重要作用,值得总结和推广。

  超常付出

  他们为胜利成果浸润无数心血

  “要说此次峰会成功的最重要因素,就是是浙江消防部队官兵尤其是杭州支队消防官兵,外省增援官兵以及环浙跨区域增援力量的超常付出。有了他们的辛勤坚守,才成就了峰会的圆满。”杜兰萍有些动情地说,“峰会就开几天,然而官兵的付出却是长达一年之久。”

  这就是养兵千日,用兵千日!

  从接到G20峰会安保任务的那一天起,浙江总队全体官兵就进入了紧张的临战状态。他们超前谋划,提前一年就启动峰会安保工作,制定周密的安保方案,建立完善的指挥体系,提前介入涉会场馆建设,深入开展隐患排查整治,为峰会安保奠定基础。

  据杜兰萍介绍,浙江总队、支队等各级党委以极强的政治责任感和使命感,团结一心、迎难而上,各级领导率先垂范、身先士卒,全体官兵无私奉献、超常付出,不畏酷暑、连续奋战,以实际行动实现了“坚决不让火灾冒出头、不让黑烟升上天”的铮铮誓言。期间发生了很多感人至深的事迹:夫妻两人一同上阵,几个月不回家;父子同时增援,虽在一城,但在各自的岗位上忙碌,从未见过一面;还有的官兵正好赶上妻子分娩,但却没有看一眼出生的孩子,至到安保结束,才匆匆赶到医院……

  再好的安保措施和预案,其实最终靠的是人,没有每一个消防人的坚守,这样的安保任务是难以完成的。

  “每一次到社会单位和执勤点,看到他们的工作状态,我都是噙着眼泪。他们的付出不是这几天才看到的。”记者能够感受到她内心深处那一抹女性独有的柔软,却又不失坚韧。

  “每到一处,我们不是去挑剔,而是与他们一起出主意,想办法,指导他们怎样去完成工作,因为大家已经身心疲惫,唯有鼓励,才能更好的完成任务。”杜兰萍语气深长地说道。

  “我们多说点话,多走点路,只要不着火,就值了。”这是上城大队女大队长孙红发给杜兰萍的短信,因为地处峰会核心区,在检查走访时,多次见到这名女大队长,每次看着她通红的双眼,杜兰萍的内心就被深深地震撼和感动。“目前为止,你的工作已经做的很好了,也很有成效,只是今天,我们一起解决这个问题......”谈到区域工作时,杜兰萍没有其他的话语,有的是现场示范,有的是无声的支持和鼓励。

  杜兰萍还特别提到9月4日这天,因为“最忆是杭州”文艺晚会在这天演出,美仑美奂的画面融汇了西湖元素,在全世界引起共鸣,漫天绚烂的烟花盛宴,让许多人如痴如醉。,而坚守在执勤点上的消防官兵,虽然拥有最好的观看位置,但他们每个人都是集中精力,没有一个人向天上看,没有一个人向台上看,都向地上看,紧盯身边的每一棵树、脚下的每一寸草,都在看着自己的责任区有没有异常情况,有没有不放心的问题。

  于建华局长在杭州执勤点上视察时,见到官兵便会问,睡眠时间够吗?战士们都回答:“够!”而杜兰萍知道,他们的睡眠远远不够,但他们仍然默默坚守在自己的岗位,她为他们的战斗精神所感动,更为他们的职责意识所折服!

  正是有了他们每一个人的忘我坚守,才成就了峰会消防安保的万无一失。

  强化指导

  并肩战斗携手奋战安保一线

  峰会召开地是杭州,公安部消防局各处室的办公地点也移师到了杭州。

  杜兰萍介绍,部局在杭州成立了前方指挥部,于建华局长任总指挥,她和张福生副局长任副总指挥,部局机关的政治部、防火处、战训处等部门的处长和副处长都是前方指挥部的指挥成员。他们与总队一起沉到一线,并肩战斗。

  为了指导峰会安保工作,前方指挥部组织制定了消防安全重点单位等三类场所的《消防安全检查要点》《涉会场馆消防安保执勤要则》;同时,开展2期消防安保业务培训,对峰会涉会场所安保团队全员培训,使官兵掌握巡查检查、执勤值守、“1、3、5、10”应急处置的方法和要求;对社会面火灾防控消防监督力量及派出所民警进行全员培训,使大家掌握几类重点场所消防检查的要点,以及指导微型消防站扑救初起火灾的方法。

  “我们是峰会消防安保的设计者,是指挥员,也是战斗员。”杜兰萍说,“不仅如此,我们还带领具备高水平技术作战能力的参谋,一起到浙江和官兵们检查、谋划,研究解决问题。事实上,的确是这样做的,不分彼此,捆绑在一起,大家目标一致,不分级别,落实责任。”

  有一次,防火处处长马恩强去一个街道检查工作,看到楼道里存放的电动自行车,就与现场巡防的平安志愿者说起电动自行车的火灾危险性,他说的生动,听的人明白,不知谁说了句:“干脆,你给我们的人都讲讲吧。”于是,街道办事处的负责人召集了附近的巡防群众,大家都聚拢过来,马恩强向身边的群众要了一个红袖标戴在自己胳膊上,马上进入了讲解员的角色,从电动自行车的火灾风险讲到如何规范充电,期间还穿插各省份发生的火灾案例,虽然都是最普通的知识,但却很实用。

  另外,前方指挥部还组成四个局处领导带队的督导组,深入到杭州市的每一个区县以及杭州以外的重点地市,开展检查、督促整改、发动群众、落实责任,既当督查队、又当工作队、还当宣传队,每到一处,就把发现的问题解决在那里,就把消防责任落实到那里,就把消防知识传授到那里。

  在政治保障上,部局政治部联合总队政治部,加强对峰会消防安保政治工作谋划指导,把政治工作与业务工作同部署、同检查、同落实,发挥政治工作的服务保证作用,在这场大考中再一次彰显了政治工作“生命线”地位,立起了政治工作威信。

  浙江总队举行了峰会消防安保誓师大会,先后开展“我的岗位我负责、我的工作我尽责”等3次大讨论活动。在实施过程中,紧贴实战,做到一线,不仅注重思想鼓动,而且狠抓党的建设,明确各支队战时党委、各指挥部党总支部和各战时党支部的职责任务,把全部省内外增援警力同步纳入各级党组织,参与战地党日活动、“两学一做”主题教育。切实把党的组织建到峰会安保最前沿,把广大参战官兵聚集在党旗下。

  榜样的力量是无穷的,因此进行典型培树,开展“安保之星”和火线记功评选活动,有15名官兵火线入党、20名官兵火线记功。于建华局长和梁志能主任送奖到岗,最大限度鼓舞官兵斗志。

  另外,前方指挥部派员到安保一线、浙江环杭支队进行慰问、谈心,传递局党委的关心关怀,及时解决官兵困难,极大激发了官兵“峰会用我,用我必胜”的决心信心。在这样的氛围中,广大官兵都把自己的岗位工作当做神圣的使命,他们知道,虽然自己的工作很普通很平常,但都和整个峰会安保的得失紧密相联的,自己的每一点付出都是值得的。

  部局靠前指挥,实施跟进融合,为峰会消防安保提供了有力的指挥协调,这也是今后完成类似任务的有益启示。

  砥砺前行

  在新的起点上再出发

  谈及此次峰会安保的感受,杜兰萍感慨良多,她说,这是在她的消防生涯中,最令她紧张的一次,在杭州期间,真的是如履薄冰,一天一天的过,一个小时一个小时的过。

  她每天早上起来,都要给大家群发励志短信,告诉大家今天是第几天,前面都做得非常好,但“革命尚未成功,同志仍需努力”,唯恐哪个环节有纰漏,哪个同志有懈怠。

  “9月4日峰会开幕式结束后,我的心放下了一半,等到9月5日所有活动结束后,我的心才完全放了下来。”

  今天回想起来,我们整个系统运转是高效的,组织是严密的,措施是稳妥的。经过不懈努力,消防部队完成了任务,检验了队伍,锤炼了官兵,积累了经验。到峰会圆满闭会,实现了杭州市区和涉会场馆“不起火、不冒烟”的既定目标;8月27日至峰会结束,杭州市连续11天“零火灾”。可以说,任务完成非常圆满。

  从另一个方面来说,此次峰会是在总结历次重大活动消防安保经验的基础上,可以说是升级版的消防安保战,更是加强版的夏季消防安全检查。杜兰萍意味深长地告诉记者,一次任务的成功,不代表所有任务能成功。此次峰会消防安保完美落幕,但这不代表结束,而是又一个新的起点,峰会安保各项工作的背后,是公安消防部队坚定走维护社会平安之路的决心,是“人民消防为人民的”的行动自觉。这是消防部队作为一个负责任的队伍,众多责任担当案例的一个典范。

  杜兰萍强调,下一步,部消防局将认真总结此次安保经验,提炼固化,进一步全面提升重大活动消防安保能力和消防工作社会化水平。要从此次峰会安保中总结经验和教训,让成功的措施和方案成为长远效益,让责任意识扎根于每一个人的心中,这才是全体消防人取得的最大胜利,这也将会产生非常深远的意义。