大数据背景下如何提升消防指挥调度效能

  在当今信息时代,大数据已成为信息资源建设与管理乃至整个信息技术领域的热门话题,其在军事领域也逐渐开始得到应用。消防部队如何在大数据战略背景下,利用智能采集、汇总、分析的数据,实现迅速响应、正确引导、快速出击等一系列消防指挥调度部署,发挥对灭火救援的监测预警、辅助决策、科学处置等指挥调度功能,从而提高灭火救援战斗力,正是本文尝试探讨的问题。

  大数据定义及特征

  《大数据时代》一书将大数据定义为:无法在一定时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。其特点被总结为“四个V”,分别是数据体量(Volumes)大、数据类别(Variety)大、数据处理速度(Velocity)快、数据真实性(Veracity)高。这些特点无一不方便我们的生活,能够使问题变成抽象化数字,然后集中解决。大数据的出现必将彻底改变传统数据管理模式。

  大数据在消防指挥调度中应用的重要性

  现代化消防指挥调度将信息技术、电子技术和消防业务综合运用,与“智慧城市”、网格化、物联网、“数字化”预案等成果相结合,让消防部队能够将现有资源进行整合与共享,并将各种结构的信息进行转换和关联,以提高消防基础信息情报的准确判断和增强消防指挥调度科学决策能力。在大数据时代,各种类型的信息都可能成为消防指挥调度工作的关键数据,现代化消防指挥体系的建设,就是要将所有类型的数据资源进行整合挖掘,提高消防决策的准确判断力,辅助消防指挥决策体系规范化、科学化建设,从而达到消防指挥调度的科学、有序和高效性。

  大数据时代消防指挥调度工作面临的问题

  决策分析能力有待提升。当前,尽管数据利用和数据分析已经在警情研判中发挥了一定作用,但数据后期利用不足,挖掘数据所蕴涵的各类深层次信息不足,并没有建立起不同角度的分析主题,使得消防信息与数据的横向交换、联机分析业务开展还有待进一步深入。如对火灾起数和类型以及火灾形势与地区自然条件、经济发展状况、城市化水平、行业分布特点等方面的关系缺乏深入研究与把握,无法为消防指挥调度决策提供有价值的分析信息。随着消防系统建设中数据资源的不断增长,需要更好地采用数据挖掘、数据建模、数据预测等方法和手段分析数据,以获取对消防系统后续工作以及社会公众有益的参考信息, 并与城市公共基础数据库和公共服务平台中相关信息交互,实现信息的汇聚、融合,为消防救援指挥调度工作提供智慧化决策。

  协同联动机制尚未真正形成。一方面, 消防部队日常的监控、预警、报警等相关数据信息采集涉及不同层级部队和多个业务部门,数据采集人员由于缺乏专业的培训,且流动频繁,素质始终得不到质的提高,经常导致统计数据混乱,不够及时、准确、统一。另一方面, 出现警情时,需通过公安、交通、城管、医疗等多个部门的协同联动提高灭火救援效率,但由于各应急联动部门已有数据资源大都分散独立,互联性差,数据的完整性、准确性、及时性等方面存在较大差距,形成了许多信息孤岛,缺乏共享的、网络化的信息资源,导致无法实现信息共享、资源互调、工作互助,协同联动机制尚未真正形成。

  城乡一体化接处警还需进一步推动。当前消防部队的接处警形式多样,其中以市区中队集中接警和县、市“三台合一” 接警为两种主要模式。随着公安部消防局一体化业务系统的部署推广,以指挥中心建设为出发点的接处警系统和外围系统建设正在逐步推进, 但目前仅现役部队的接入较易实现, 政府专职消防队虽然数量多、布点较现役队密,但受机制所限,没有与现役公安队联网实现统一调度指挥,无法共享信息资源和救援指令,不能第一时间快速反应、合力、专业、高效处警,制约了社会综合应急救援资源能力的发挥。

  联合作战和扁平指挥体系建设有待加强。近年来,应急救援综合指挥调度系统、灭火救援指挥调度系统等业务系统中积累了丰富的基础数据源,包括消防可用实力、社会可用资源、六熟悉演练预案等等,但这些数据分布较为分散,且大多是“简单计算机化”,即数据仅仅被录入存储系统中,缺乏实战推演和作战编成,更没有实现一键式调派和模块式出警,导致在实战等级调派中,依然存在指挥员临时、随机处置的现象,与快速高效的指挥调度机制还存在相当差距。

  基于大数据的消防指挥调度体系建设

  未来信息化战场,“先敌认知”是对指挥决策能力的核心需求之一。因此,必须加大大数据分析利用力度,将各种情报“数据”转化为“知识”,并最终上升到指挥员的“认知”。这一模式即“从数据到决策”模式。即在消防指挥调度领域,应用大数据进行整合分析,推进消防警情研判、指挥调度等体系标准化、结构化、程序化、完善化发展,从而将指挥调度“数据优势”转换为“决策优势”,达到运筹帷幄、决胜千里之外的指挥调度目的。

  搭建火灾和应急救援大数据信息资源共享平台。要依托公安消防部队各类业务系统建设中承载的各类软件系统,包括化学危险品、重点单位灭火预案、物联网系统、各种视频监控、消防部队执勤实力、专家库、典型战例、装备物资库等等,加强各级数据录入人员的素质培训,制定录入标准,进一步完善各类基础数据的录入,做到数据录入及时、准确、统一。同时,特别要注意全面地收集城市应急联动单位有关平台的信息,并将公安网、指挥调度网、电子政务外网和各应急联动单位的基础数据信息进行分类和处理等优化整合,实现信息资源录入、查询和应用统一便捷,达到预案实施和火灾及应急救援事件中的纵向贯通与横向互联,满足城市综合应急救援指挥的需求。

  建强应急联动大数据力量。要借力消防“十三五”规划修编的有力时机,加强公安现役消防队、政府(企业)专职队和社区、单位微型消防站建设,特别要通过加快基础通信网络的全面扩容与延伸,实现与专职消防队互联互通;要加强与专职消防队的联勤联训联战,增加可指挥调度力量,逐步缩小作战单元,缩短作战时距;要深化应急平台外围配套系统建设,包括与公安、水电、气象、交通、消防物资管理系统等的互通,通过政府应急协同平台打通多张网络,实现协同共享、应急联动,提高应急救援情况下的灾情快速感知、应急力量的集中调度以及救援现场的有序管理,构建“一处接警、多点出警、多线出击、多警联动”新型灭火救援格局。

  提升大数据警情分析研判和辅助决策能力。要根据历年来的火灾及抢险救援统计数据,包括灾害类型分类、发生时段和地域行业等数据信息进行研判分析、走势预测和预警提示,提升灾情的信息敏感程度、警情预知速度、预案制定精度和成功处置准度,提高警情研判的综合质量。要在前期建立健全大数据资源信息共享平台的基础上通过不断吸收接纳和动态管控,全面感知、分析、整合这些消防安全关联信息,确保一旦发生灾害事故,能够快速关联响应,迅速调集距离灾害事故现场最近的消防可用实力和社会可用资源,分析出最优救援线路,实现智能响应分析处理,建立动态、实时和互动的消防安全新型智能研判辅助体系,为指挥调度提供智力支持。

  构建大数据智能分析匹配体系。要积极探索等级调派和扁平指挥中的大数据智能分析与合理匹配,满足消防业务对大数据的深层需求,在加强首站调集原则的基础上,推动一键式调派和模块化调度,使消防指挥调度更加科学高效。一要结合各类预案制作和力量调度等级,在受理各类警情的同时,自动与输入接警数据比对以调派对象为中心的各种灭火力量,以实现真正意义上的智能化调度指挥。二要加强建立作战人员编程模块化建设,将所有参战的指战员按身份配备单兵电台、单兵定位系统、单兵生命体征传输系统在内的单兵数字化装备,结合传感、无线、图像等技术提升单兵作战效能和安全防护等级,建立“编码模块化”消防中队。三要加强首战调集。应充分运用部队车辆器材配备数据信息,分类型、等级制定灾情处置力量编成,并通过演练拉动不断修订,形成模块式首战力量。当接到群众报警时,接警调度人员应依据“加强首批,力量适度”原则,即可一键式调集相应模块式的救援力量,确保首战充足适度且一次性到位,防止灾情蔓延扩大和伤亡增多。

  实现大数据远程现场图像可视化指挥。要建立完善现场 3G 图像实时传输系统,并加强深度应用,满足城市指挥中心可视化指挥的需求;要为各级领导及全勤指挥部人员配备图像调用终端,实现出警途中可调看3G图像的目标,确保指挥作战的无缝对接;要根据实际需要配备包含卫星系统通信指挥车,建立全方位、全天候图像传输体系。同时,也可以借助运用QQ、微信等手机、网络自媒体、微媒体时代视频图像同传的有利成果,积极探索便捷应急的视频远程指挥途径,有效实现警情现场回传,为扁平组织指挥提供可视化、动态化的视频图像资源,确保指挥调度有的放矢,精准高效。

  总之,通过大数据应用,可以有效利用各类数据资源,创新实战化应急指挥调度体系建设,实现数据管理动态化、统计分析直观化、灭火救援可视化、指挥调度高效化。运用大数据技术,必将为消防灭火救援指挥调度工作跨越发展插上翅膀,助力消防部队战斗力实现新腾飞。