“火殇”不断惹人忧

  每当来到一个陌生的城市,如若想要吃喝玩乐,大部分人第一个能想到的地方就是步行街。步行街就是一个城市的名片,它的好坏直接影响到外界对这所城市的评价。步行街是人员密集场所,如果步行街火灾隐患重重,会给城市居民和外来游客带来极大的不稳定因素。

  江西省萍乡市文化路步行街作为赣西最为繁华的步行街,半个月内接连发生了3起火灾,引发了城市管理部门高度重视,加快了萍乡市步行街火灾隐患大整改的步伐。

  14天发生3起火灾

  “这里本是萍乡市民们休闲娱乐的好去处,现在却成了各级政府的‘达摩克利斯之剑’。”萍乡市安源区公安消防大队跃进路中队中队长陈阳无奈地告诉笔者,作为萍乡城市名片打造的文化路步行街,因占道经营、乱搭乱建,令本该展现萍乡市美好形象的长廊,变成一个到处充满火灾隐患的城市顽疾。

  陈阳说,仅在今年2月份短短14天内,这条长度1164米的步行街,就发生了3起火灾。

  当月3日上午,萍乡市文化路步行街后门对面居民楼发生火灾,2人跳楼受伤、多人被困。萍乡安源消防大队接到119调度消息,立即出动4辆水罐车共20名消防官兵赶赴现场进行扑救。陈阳回忆称:“建筑二层着火,火势已经蔓延至建筑四层。建筑三面窗户均有大量火舌和浓烟冒出,着火建筑西面平地上有2名人员跳楼受伤,还有2名人员被困于二层防盗窗内,并且建筑三楼有人呼救,随时有生命危险。”现场的全部救援力量分为侦察、警戒、疏散、救援、保障五个小组,展开全力搜救。经过一个多小时的努力,被困人员全部救出,火势最终被成功扑灭。

  9日凌晨,位于萍乡市步行街中段的永和豆浆店面发生火灾。市支队指挥中心立即调派多个消防中队、10余辆消防车、数十名指战员赶赴现场扑救。火灾过火面积约200平方米,消防官兵到达现场后,立即部署力量防止火势向邻近商铺蔓延。20多分钟后,现场火势基本被控制,随后消防官兵们集中力量发起总攻,火灾被彻底扑灭。陈阳表示,永和豆浆不是第一次起火了,2013年曾发生过一次火灾。这次火灾如果再延误几分钟,就蔓延到隔壁一家服装店仓库,到那时候就可能发生火烧连营的惨剧。

  17日21时40分许,步行街后段的一家储藏室起火,而储藏室一墙之隔就有一个变电箱,消防员用了20分钟将大火扑灭。参与过这3起火灾扑救的陈阳总结了灭火中遇到的困难和问题,他认为,步行街应急通道堵塞严重,消防车根本抵达不了火场,他们靠铺设水带进入火场,就已经耽误很长时间了;还有一些商户乱搭乱建。救火时发现水源也有问题,本来是居民小型火灾,这些综合因素一旦叠加,就容易酿成大灾大祸。

  规划不合理 火灾隐患突出

  3月25日上午,萍乡市安源区公安消防大队参谋刘守林、姚俊来到文化路步行街进行火患检查,笔者一同前往采访。

  上午9时09分,检查车辆驶入步行街北口时就发生了状况,车辆在距离步行街200米处,被乱停放的车辆和露天停车场的铁栅栏挡在外面。检查车辆只好停在外围,步行进入。

  检查人员首先来到萍乡市步行街物业经营管理有限公司,该公司保安部负责人李震告诉笔者,南起昭萍东路绿茵广场,北至朝阳路三路口,文化路步行街宽2.5米,长1164米,共有400多家商户入驻,总面积达到6万平米。步行街以餐饮、零售为主,随着时间的推移,步行街入驻商家越来越多,成为餐饮娱乐为主业的综合休闲区域。

  姚俊表示,在日常检查时,步行街的安全隐患主要有5类:消防车通道、人行疏散通道被占用、堵塞现象较为突出,乱搭乱建现象严重;未按规定设置消防水源;市政消防设施缺乏,损坏较严重;商城内电气线路乱拉乱接现象严重;商城内店铺“三合一”经营现象较为普遍。商城内商铺多、人员密集,一旦发生火灾,易造成群死群伤和“火烧连营”之势。

  李震介绍,步行街早期规划存在缺陷,以前的设计标准已经不能满足今天的防火需要;步行街于2006年开街,当时生意非常冷清,为了做火步行街,有关企业将很多小摊小贩引进步行街。2008年,小贩们自行出资搭建了棚子当商铺,小贩们也成了这些棚子的临时房东。随后,生意越来越火,转让转租频繁。随着人流量的变大,这些临时产物也成为了火灾隐患的成因。

  刘守林说,大队和交警、城管等多部门对市场内的道路进行过疏通整治,但是整治后又会反弹。

  占用通道 消防安全意识薄弱

  笔者来到步行街内部,看到了这一排“霸占”道路中央的临时商铺,将步行街一分为二,使得步行街变成了两道步行巷。这些店铺主要以小吃、烧烤、以及服装零售为主。商户们除了守着自己的“一亩三分地”外,还要向外面延伸一些地方。原本已经狭小的通道变得更加难行。

  李震介绍说,大家都养成了习惯,看到别人占道了,自己不占就觉得有些吃亏。他们和城管联合整治过这样的情况,商户们常常采用游击战术,所以效果不大。

  笔者看到只要和餐饮相关的店铺内,都放置了好几个煤气罐。这些煤气罐距离火源不到2米。在一家服装店内,店主李亚敏告诉笔者,2013年12月7日,步行街就发生过大火,46家店铺全部被烧毁,有些商户经历过火灾后很注意防火知识,也有些人为了自身利益不顾他人安危。

  征求意见 着手火患整改

  3月15日,萍乡安源区后埠街道办事处就文化路步行街的现状及规划改造事项,通过网络平台向萍乡市民进行了情况说明及意见建议的征询。截至18日,共收到了多达3.8万余人次的意见建议反馈。

  经调查发现,这些临时搭建的商铺是没有经过当地规划部门审批的,属于乱搭乱建。棚子建在街道中间,影响了消防车辆出入。而且棚子搭建并不规范,影响了城市美观。一些群众建议在街道中央位置建一条绿化带,这样不仅改善了城市生态环境,也能排除各类安全隐患。

  “群众的呼声很高,我们愿意虚心接受意见。”萍乡安源区后埠街道办事处武装部部长虞南京告诉笔者,他们将收集的民意进行了统计,发现广大市民对整体升级改造步行街、拆除违建、增加生活休闲功能及历史文化元素等诉求高度统一,意愿十分强烈。

  他们决定对步行街进行逐步改造。首先必须要顺应民意,做到还街于民。规划增加生活休闲广场及设施,包括建设音乐喷泉广场等数个主题广场、市民休憩廊椅,着重做好绿化和亮化;根除安全隐患,重新规划安监系统,新建改建包括给水、排水、排油、排污、燃气、强电、弱电网络在内的地下管网及路面整体重新铺设,并在街区合理位置增设垃圾点及垃圾站;增加反映萍乡历史和文化的元素,设立铜雕或文化浮雕墙。

  合理规划吃、喝、玩、乐、购等不同的业态,并实行人车分流规划增加停车场及停车位,缓解步行街“步难行,车难停”的状况;商业服务设施将科学规划,做到分片经营,集中管理,不留隐患。

  步行街现有的违建商业形成时间长,形成原因多样,从关注民生、维护广大商户的合理利益的立场出发,拟在重新规划的街区内设立地摊限时摆放专区,让现有地摊摊点及活动伞经营户有地方继续经营;对于已投入装修的违建棚户经营者,在符合新的规划及市场原则的基础上尽力予以解决。

  落实政府所辖的步行街管委会的管理职能,使之真正成为步行街运营管控的主心骨;将组织街区商户选举成立文化路步行街联合商会;加大打击力度,以杜绝违建的类似现象死灰复燃。

  加大防火巡查力度

  “作为萍乡市一项重大民生工程,消防部门参与前期规划建设,还市民一个安全可靠的休闲娱乐环境。”萍乡市公安消防支队防火处处长王靖刚表示,推进城市建设,服务人民生活也是支队的一项重要工作,针对步行街之前的区域性火灾隐患突出的现象,支队将其消防安全改造列为民生消防工程,很早就布局监控,加大防火巡查力度。对物业、商铺业主都进行了消防安全教育,并在重大节假日,安排中队24小时派车驻守在步行街内,确保人民生命财产安全。

  王靖刚说,在步行街改造期间,支队在市委、市政府的统筹安排下,联合建设、规划、水务、交通和街道办等部门共同协商、一起论证,支队明确由安源大队负主责,同时防火处派出技术骨干力量参与棚户区改造勘察、规划、设计的论证,确保新街道设计满足消防车道、消防水源、建筑耐火等级、防火间距的基本要求,并对危险源布局、燃气管线及调压站点设置等进行了规划,确保从源头上把好消防安全关。